В середине мая 1942 г. на южном крыле советско-германского фронта сложилась крайне напряженная обстановка. Гитлеровские войска, остановив неудачно начавшееся наступление Юго-Западного фронта, прорвали его оборону и начали стремительное выдвижение в направлении большой излучины Дона. Наступление противника совпало с реорганизацией военно-воздушных сил фронта в армию. Такая организационная структура более полно отвечала требованиям ведущейся войны. Воздушная армия позволяла объединять все авиационный силы фронта под одним руководством и применять их массированно на главных направлениях действий сухопутных войск.

Идея создания армий, разработанная штабом Военно-воздушных сил на основе опыта применения авиации за восемь месяцев войны и возросших возможностей авиационной промышленности, была одобрена Государственным Комитетом Обороны. Она уже была практически осуществлена на Западном, Брянском, Калининском и Южном фронтах, где действовали соответственно 1, 2, 3 и 4-я Воздушные Армии. 11 июня 1942 г. ВВС Юго-Западного фронта с прибывшими в их состав из резерва Ставки Верховного Главнокомандования авиационными дивизиями и полками были преобразованы в соответствии с приказом №00119 Наркома обороны СССР от 9 июня в 8-ю Воздушную Армию.